asdef/Fonduri structurale

Ghid Fonduri Structurale

-rezumat actualizat- februarie 2008

Cuprins:

Cap. 1 - Instrumente Structurale - Prezentare

Cap. 2 - F.E.D.R

Cap. 3 - F.S.E

Cap. 4 - F.C.

Cap. 5 - F.E.A.D.R.

5.1. Obiective

5.2. Axe prioritare

5.2.1. Axa prioritara 1: Cresterea competitivitatii sectorului agricol si silvic

Masuri:111. Formarea profesionala si actiuni de informare

114. Utilizarea serviciilor de consiliere agricola de catre producatorii agricoli si proprietarii de padure

121. Modernizarea exploatatiilor agricole

123. Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere

125. Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii

142. Sprijinirea infiintarii grupurilor de producatori

5.2.2. Axa prioritara 2 : Imbunatatirea mediului si a zonelor rurale

Domenii de interventie :

5.2.3. Axa prioritara 3: Calitatea vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale

Masuri:311. Diversificarea catre activitatile non-agricole

312. Sprijin pentru micro-intreprinderi

313. Incurajarea activitatilor turistice

322. Renovarea si dezvoltarea satelor

5.2.4. Axa prioritara 4: LEADER

Domenii de interventie :

5.3. Complementaritatea cu alte Programe Operationale

5.4. Planul Financiar

5.5. Implementare

5.6. Beneficiari

Cap. 6 - F.E.P

6.1. Obiective

6.2. Axe prioritare

6.2.1. Axa Prioritara 1: Adaptarea flotei comunitare de pescuit

Domenii de interventie : 1.1. Imbunatatirea exploatarii resurselor din Marea Neagra

1.2. Mentinerea populatiei de pescari in zonele de coasta

1.3. Imbunatatirea aptitudinilor profesionale ale pescarilor

6.2.2. Axa Prioritara 2: Acvacultura, pescuitul intern, procesare si marketing

Domenii de interventie : 2.1 Dezvoltarea durabila a acvaculturii

2.2 Pescuitul in apele interioare

2.3 Industrializarea si comercializarea pestelui

6.2.3. Axa Prioritara 3: Masuri de interes comun

Domenii de interventie : 3.1. Dezvoltarea de noi piete

3.2. Actiuni colective pentru pescuit si acvacultura

3.3. Protectia si dezvoltarea florei si faunei acvatice

3.4. Porturi de pescuit, puncte de debarcare si adaposturi

3.5. Campanii de promovare

3.6. Proiecte pilot

6.2.4. Axa Prioritara 4: Dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti

Domenii de interventie : 4.1. Crearea capacitatilor de elaborare si implementare a strategiilor locale de dezvoltare

4.2. Implementarea strategiilor locale de dezvoltare

6.2.5. Axa Prioritara 5: Asistenta tehnica

6.3. Complementaritatea cu alte Programe Operationale

6.4. Planul Financiar

6.5. Implementare

6.6. Beneficiari

Cap. 7 - Planul National de Dezvoltare (PND) Exista PND 2007-2013 -varianta 2005- si Sinteza PND -var. febr. 2006- (valabile la acesta data -febr. 2008)

7.1. Viziunea Strategica a P.N.D.

7.2. Prioritati de Dezvoltare

7.2.1. P1 - Cresterea competitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere

7.2.2. P2 - Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de transport

7.2.3. P3 - Protejarea si imbunatatirea calitatii mediului

7.2.4. P4 - Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuparii si a incluziunii sociale si intarirea capacitatii administrative

7.2.5. P5 - Dezvoltarea economiei rurale si cresterea productivitatii in sectorul agricol

7.2.6. P6 - Diminuarea disparitatilor de dezvoltare intre regiunile tarii

7.3. Programarea Financiara

7.4. Implementare

Cap. 8 - Cadrul Strategic National de Referinta (CSNR) Exista CNSR 2007-2013, - varianta aprobata de Comisia Europeana versiunea in limba engleza- si Sinteza CNSR - var. Iunie 2007-(valabile la acesta data -febr. 2008)

8.1. Obiective CSNR

8.2. Prioritati tematice si actiuni

Cap. 9 - Programe Operationale (PO) Toate PO au fost aprobate de CE la aceasta data (febr. 2008)

9.1. Mecanismele implementarii

9.2. Planul financiar

9.3. Managementul Programelor Operationale

9.3.1. Monitorizare

9.3.2. Management financiar si control

9.4. Cadrul Legislativ

Cap. 10 - Programul Operational Sectorial - Cresterea Competitivitatii Economice (POS-CCE) Exista :- Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice, varianta aprobata de CE - iunie 2007 (engleza) si rezumat Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice - mai 2007

- Etapele procesului de evaluare si selectie pentru proiectele finantate prin POS CCE

- Informatii utile necesare accesarii fondurilor structurale

- Cererea de finantare

- Contractul de finantare

- Cererea de rambursare

- Raportul de progres

10.1. Obiective

10.2. Axe Prioritare

10.2.1. Axa Prioritara 1: Un sistem inovativ de productie;

Domenii de interventie : 1.1. Investitii productive si pregatirea pentru concurenta pe piata a intreprinderilor, in special IMM-uri; Exista Ghid investitii mari pt. IMM si Ghid investitii mici pt. IMM (nov.2007)

1.2. Accesul IMM-urilor la finantare;

1.3. Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil; Exista Ghidul solicitantului (nov.2007)

10.2.2. Axa Prioritara 2: Cercetare, dezvoltarea tehnologica si inovarea pentru competitivitate (Nu exista GS)

Domenii de interventie : 2.1 CD in parteneriat intre universitati/ institute de cercetare-dezvoltare si intreprinderi, in vederea obtinerii de rezultate aplicabile in economie ;

2.2 Investitii pentru infrastructura de CDI ;

2.3 Accesul intreprinderilor la activitati de CDI (in special IMM-urile).

10.2.3. Axa Prioritara 3: Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat si public

Domenii de interventie : 3.1. Sustinerea utilizarii tehnologiei informatiei ; Exista Ghidul solicitantului Operatiunea 3.1.1.

3.2. Dezvoltarea si eficientizarea serviciilor publice electronice ;

3.3. Dezvoltarea e-economiei ; Exista Ghidul solicitantului Operatiunea 3.1. si Ghidul solicitantului Operatiunea 3.3.2.

10.2.4. Axa Prioritara 4: Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului energetic (Nu exista GS)

Domenii de interventie : 4.1. Energie eficienta si sustenabila (imbunatatirea eficientei energetice si a sustenabilitatii sistemului energetic);

4.2. Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de energie "verde";

4.3. Diversificarea retelelor de interconectare in scopul cresterii sigurantei in aprovizionarea cu energie.

10.2.5. Axa Prioritara 5: Asistenta tehnica (Nu exista GS)

Domenii de interventie : 5.1. Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea si controlul POS CCE

5.2.Sprijin pentru comunicare, evaluare si dezvoltare TI

10.3. Complementaritatea cu alte Programe Operationale si cu operatiunile finantate din FEADR si FEP

10.4. Planul Financiar

10.5. Implementare

Cap. 11 - Programul Operational Sectorial - Transport (POST)

Exista: - Programul operational (varianta ianuarie 2007) si Propunerea oficiala revizuita a Programului Operational - iunie 2007 (varianta in engleza)

- Documentul privind Criteriile de selectie

- Planul de Comunicare al Programului Operational Sectorial Transport

- Ghidul solicitantului POS-T

11.1. Obiective

11.2. Axe Prioritare

11.2.1. Axa Prioritara 1 - Modernizarea si dezvoltarea axelor prioritare TEN-T in scopul dezvoltarii unui sistem de transport durabil si integrarii acestuia cu retelele de transport ale UE. Exista : Cerere de finantare

Domenii de interventie : 1.1 Infrastructura rutiera de-a lungul Axei Prioritare nr.7

1.2 Infrastructura feroviara de-a lungul Axei Prioritare nr.22

1.3 Infrastructura navala de-a lungul Axei Prioritare nr.18

11.2.2. Axa Prioritara 2 - Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii nationale de transport in afara axelor prioritare TEN-T in scopul crearii unui sistem national de transport durabil. Exista : Cerere de finantare

Domenii de interventie : 2.1 Drumuri nationale

2.2 Cai ferate si servicii

2.3 Porturi fluviale si maritime

2.4 Infrastructura aeroportuara

11.2.3. Axa Prioritara 3 - Modernizarea sectorului de transportul in scopul cresterii protectiei mediului si a sanatatii publice si sigurantei pasagerilor. Exista : Cerere de finantare

Domenii de interventie : 3.1 Promovarea transportului intermodal

3.2 Imbunatatirea sigurantei traficului pe toate modurile de transport

3.3 Minimizarea efectelor sectorului de transporturi asupra mediului

11.2.4. Axa Prioritara 4 - Asistenta tehnica. Exista : Cerere de finantare

Domenii de interventie : 4.1 Sprijinirea managementului eficient, implementarii, monitorizarii si controlului POS-T

4.2 Sprijinirea activitatilor de informare si publicitate pentru POS-T

11.3. Planul Financiar

11.4. Implementare

Exista - Document cadru de Implementare POS-T

11.5. Beneficiari

Cap. 12 - Programul Operational Sectorial de Mediu (POS Mediu)

Exista : - Programul operational (varianta finala aprobata de Comisia Europeana)

- Propunerea oficiala aprobata de Comisia Europena (varianta in engleza)

- Rezumatul Programului Operational Sectorial de Mediu - mai 2007

- Ghid pregatire si evaluare proiecte

- Ghid evaluare si selectie proiecte

- Ordin pt. lista cheltuieli eligibile

- Minighid POS Mediu (informal)

12.1. Obiective

12.2. Axe prioritare

12.2.1. Axa Prioritara 1: Extinderea si modernizarea sistemelorde apa si apa uzata. Exista : Ghidul solicitantului (nov. 2007) ; Cererea de finantare Axa 1

Domenii de interventie : 1.1 Extinderea/modernizarea sistemelorde apa/apa uzata

12.2.2. Axa Prioritara 2: Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitarea siturilor contaminate istoric. (Nu exista GS)

Domenii de interventie : 2.1 Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si extinderea infrastructurii de management al deseurilor

2.2 Reabilitarea zonelor poluate istoric

12.2.3. Axa Prioritara 3: Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin restructurarea si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tintelor de eficienta energetica in localitatile cele mai poluate. (Nu exista GS)

Domenii de interventie : 3.1 Reabilitarea sistemelor urbane de incalzire in zonele fierbinti (hot-spot)

12.2.4. Axa Prioritara 4: Un sistem de management adecvat pentru protejarea naturii.

Exista Ghidul solicitantului (nov. 2007) ; Cererea de finantare Axa 4

Domenii de interventie : 4.1. Dezvoltarea infrastructurii si a planurilor de management in vederea protejarii biodiversitatii si Natura 2000

12.2.5. Axa Prioritara 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele cele mai expuse la risc. (Nu exista GS)

Domenii de interventie : 5.1. Protectia impotriva inundatiilor

5.2. Reducerea eroziunii costiere

12.2.6. Axa Prioritara 6: Asistenta Tehnica. (Nu exista GS)

Domenii de interventie : 6.1. Sprijin pentru management-ul si evaluarea POS

6.2. Sprijin pentru informare si publicitate

12.3. Complementaritatea cu alte Programe Operationale si cu operatiunile finantate din FEADR si FEP

12.4. Planul Financiar

12.5. Implementare

Exista - Document cadru de Implementare POS Mediu (sept.2007)

- Reguli de implementare a proiectelor - instructiuni pt. beneficiari

Cap. 13 - Programul Operational Regional - POR

Exista : - Programul operational (varianta aprilie 2007)

- Propunerea oficiala revizuita a Programului Operational - iunie 2007 (varianta in engleza) ;

- Cerere de finantare

- HG pt. reguli eligibilitate proiecte finantate POR

13.1. Obiective

13.2. Axe prioritare

13.2.1. Axa Prioritara 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - potentiali poli de crestere

Domenii de interventie : 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urbana implementate prin proiecte din urmatoarele domenii:

A. Reabilitarea infrastructurii urbane si imbunatatirea serviciilor urbane, inclusiv transportul urban

B. Dezvoltarea durabila a mediului de afaceri

C. Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuintelor sociale si imbunatatirea serviciilor sociale

13.2.2. Axa Prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii de transport regionale si locale.

Exista Ghidul solicitantului (sept. 2007) ; Corrigendum la ghid ; Ordin cheltuieli eligibile;

Domenii de interventie : 2.1 Reabilitarea si modernizarea retelei de drumuri judetene, strazi urbane- inclusiv constructia/reabilitarea soselelor de centura Exista Ghidul solicitantului (varianta revizuita); Cerere de proiecte - din 10 sept.2007

13.2.3. Axa Prioritara 3: Imbunatatirea infrastructurii sociale

Domenii de interventie : 3.1 Reabilitarea /modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sanatate. Exista Ghidul solicitantului (nov. 2007), etc. - doc. lucru

3.2. Reabilitarea /modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii serviciilor sociale. Exista Ghidul solicitantului (nov. 2007), etc. - doc. lucru

3.3 Imbunatatirea dotarii cu echipamente a bazelor operationale pentru interventii in situatii de urgenta. Exista Ghidul solicitantului (oct. 2007), etc. Cerere de proiecte - din 31 oct.2007

3.4 Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea si echiparea infrastructurii preuniversitare, universitare si a infrastructurii pentru formare profesionala continua. Exista Ghidul solicitantului (sept. 2007), etc.

13.2.4. Axa Prioritara 4: Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local

Domenii de interventie : 4.1 Dezvoltarea durabila a structurilor de sprijinire a afacerilor de importanta regionala si locala. Exista Ghidul solicitantului (sept. 2007), etc. - doc. lucru

4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate si neutilizate si pregatirea pentru noi activitati. Exista Ghidul solicitantului (sept. 2007), etc. - doc. lucru

4.3 Sprijinirea dezvoltarii microintreprinderilor. Exista Ghidul solicitantului (sept. 2007), etc. - doc. lucru

13.2.5. Axa Prioritara 5: Dezvoltarea durabila si promovarea turismului

Domenii de interventie : 5.1 Restaurarea si valorificarea durabila a patrimoniului cultural, precum si crearea/modernizarea infrastructurilor conexe. Exista Ghidul solicitantului (sept. 2007), etc. - doc. lucru

5.2 Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabila a resurselor naturale si pentru cresterea calitatii serviciilor turistice. Exista Ghidul solicitantului (sept. 2007), etc. - doc. lucru

5.3 Promovarea potentialului turistic si crearea infrastructurii necesare in scopul cresterii atractivitatii Rom�niei ca destinatie turistica. (Nu exista GS)

13.2.6. Axa Prioritara 6: Asistenta Tehnica. (Nu exista GS)

Domenii de interventie : 6.1 Sprijinirea activitatilor pentru implementarea, managementul si evaluarea POR

6.2 Sprijinirea activitatilor de publicitate si informare privind POR

13.3. Planul Financiar

13.4. Implementare

Exista - Document cadru de Implementare POR (august 2007)

- Cerere de rambursare

Cap. 14 - Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)

Exista : - Programul operational (varianta septembrie 2007 - romana)

- Programul operational ( varianta iulie 2007 - engleza)

- Cerere de finantare (schita)

14.1. Obiective

14.2. Axe prioritare

14.2.1. Axa Prioritara 1: Educatia si formarea profesionala in sprijinul cresterii economice si dezvoltarii societatii bazate pe cunoastere

Domenii de interventie : 1.1 Acces la educatie si formare profesionala initiala de calitate;

1.2 Invatam�nt superior de calitate;

1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educatie si formare profesionala;

1.4 Calitate in FPC;

1.5 Programe doctorale si post-doctorale in sprijinul cercetarii.

14.2.2. Axa Prioritara 2: Invatarea pe tot parcursul vietii si piata muncii

Domenii de interventie : 2.1 Tranzitia de la scoala la o viata activa;

2.2 Prevenirea si corectarea parasirii timpurii a scolii;

2.3 Acces si participare la FPC.

14.2.3. Axa Prioritara 3: Cresterea adaptabilitatii fortei de munca si a intreprinderilor

Domenii de interventie : 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale;

3.2 Formare profesionala si sprijin pentru intreprinderi si angajati pentru promovarea adaptabilitatii;

3.3 Dezvoltarea parteneriatului si incurajarea initiativelor pentru parteneri sociali si societatea civila.

14.2.4. Axa Prioritara 4: Modernizarea Serviciului Public de Ocupare

Domenii de interventie : 4.1 Intarirea capacitatii SPO de furnizare a serviciilor de ocupare;

4.2 Formarea personalului Serviciului Public de Ocupare.

14.2.5. Axa Prioritara 5: Promovarea masurilor active de ocupare

Domenii de interventie : 5.1 Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare;

5.2 Promovarea sustenabilitatii pe termen lung a zonelor rurale in ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea fortei de munca.

14.2.6. Axa Prioritara 6: Promovarea incluziunii sociale

Domenii de interventie : 6.1 Dezvoltarea economiei sociale;

6.2 Imbunatatirea accesului si participarii grupurilor vulnerabile pe piata muncii;

6.3 Promovarea egalitatii de sanse pe piata muncii;

6.4 Initiativele transnationale pe piata inclusiva a muncii

14.2.7. Axa Prioritara 7: Asistenta Tehnica

Domenii de interventie : 7.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general si evaluarea POS DRU;

7.2 Sprijin pentru promovarea POS DRU si comunicare.

14.3. Complementaritatea cu alte Programe Operationale si cu operatiunile finantate din FEADR si FEP

14.4. Planul Financiar

14.5. Implementare

Cap. 15 - Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Capacitatii Administrative (POS DCA) Exista : - Propunerea oficiala revizuita - septembrie 2007 (varianta in romana si engleza) ;

- Fisa cadru de proiect - nov. 2007

15.1. Obiective

15.2. Axe prioritare

15.2.1. Axa Prioritara 1: Imbunatatiri de structura si proces ale managementului ciclului de politici publice

Domenii de interventie : 1.1 Imbunatatirea procesului de luare a deciziei la nivel politico-administrativ.

1.2 Cresterea responsabilizarii administratiei publice prin imbunatatirea sistemelor de raportare a performantei si prin dezvoltarea unei culturi a evaluarii la nivel central si local

1.3 Imbunatatirea eficacitatii organizationale

15.2.2. Axa Prioritara 2: Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor publice, cu accentul pus pe descentralizare

Domenii de interventie : 2.1 Sprijinirea descentralizarii serviciilor cu accent pe sectoarele sanatate, educatie preuniversitara si asistenta sociala

2.2 Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor

15.2.3. Axa Prioritara 3: Asistenta tehnica pentru sprijinirea implementarii PO

Domenii de interventie : 3.1 Sprijinirea managementului general al PO DCA, inclusiv pregatirea urmatorului exercitiu de programare

3.2 Sprijinirea strategiei de comunicare a PO DCA

15.3. Complementaritatea PO DCA cu alte Programe Operationale si cu operatiuni finantate din FEADR si FEP

15.4. Planul Financiar

15.5. Implementare

Cap. 16 - Programul Operational de Asistenta Tehnica (PO AT)

16.1. Obiective

16.2. Axe prioritare

16.2.1. Axa Prioritara 1: Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale si coordonarea programelor

16.2.2. Axa Prioritara 2: Dezvoltari viitoare si sprijin pentru functionarea Sistemului Informatic Unic de Management

16.2.3. Axa Prioritara 3: Diseminarea informatiei si promovarea instrumentelor structurale

16.3. Complementaritatea cu alte Programe Operationale

16.4. Planul Financiar

Cap. 17 - Abrevieri si Acronime

Cap. 18 - Anexe

Cap. 19 - Surse de informare

Capitolul 1 - Instrumente Structurale - Prezentare

Uniunea Europeana este una dintre regiunile cele mai prospere din lume. De la data largirii acesteia cu inca noi 10 membri, la 1 mai 2004, are puterea unei piete interne a 25 de state membre cu peste 454 milioane locuitori care locuiesc in 254 de regiuni . Insa nu toti europenii au aceleasi avantaje si sanse de succes in termeni socio-economici.

Diferenta este facuta de zona in care locuiesc - daca e o regiune prospera ori saraca, o zona aflata in expansiune sau declin economic, o zona urbana sau rurala, la periferia Uniunii Europene sau intr-unul dintre centrele sale economice. In aceste conditii coeziunea economica si sociala este necesara, fiind totodata si unul din principalele obiective ale Uniunii Europene.

Coeziunea economica si sociala este unul din principalele obiective ale Uniunii Europene, prin care se urmareste promovarea dezvoltarii armonioase generale a comunitatii in scopul reducerii disparitatilor intre diferitele niveluri de dezvoltare a diferitelor regiuni europene, constituind din punct de vedere politic o politica a solidaritatii.

Asa cum este definita de articolul 158 al Tratatului Comunitatilor Europene, coeziunea este necesara pentru promovarea "dezvoltarii armonioase generale" a Comunitatii si cere o reducere a "disparitatilor intre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni si a lipsei de progres a regiunilor defavorizate", inclusiv pentru zonele rurale. Politica de coeziune economica si sociala a Uniunii Europene este, inainte de toate, o politica a solidaritatii.

Politica de coeziune economica si sociala a Uniunii Europene pentru perioada 2007-2013 are 3 mari obiective:

A.Convergenta este un obiectiv finantat cu 80% din bugetul destinat fondurilor structurale si de coeziune, care vizeaza regiunile din statele membre ale Uniunii Europene care au un PIB/locuitor mai mic decat 75% din media comunitara si regiunile care intra sub asa numitul "efect statistic";

B. Competitivitatea regionala si ocuparea fortei de munca este al doulea obiectiv, finantat cu 15% din bugetul destinat fondurilor structurale si de coeziune, care vizeaza regiunile care nu sunt eligibile in cadrul obiectivului de convergenta;

C. Cooperarea teritoriala europeana este obiectivul finantat cu doar 5% din bugetul destinat fondurilor structurale si de coeziune se refera la cooperarea transnationala, cooperarea transfrontaliera si cea interregionala.

Conform articolului 159, Comunitatea actioneaza prin Fondurile Structurale, Fondul de Coeziune si alte instrumente financiare, pentru sprijinirea atingerii acestor obiective generale. Sarcinile, obiectivele prioritare si organizarea Fondurilor Structurale sunt definite de Consiliu, la propunerea Comisiei Europene si cu asentimentul Parlamentului European. Astfel, Tratatul contine prevederi pentru coordonarea politicilor economice, implementarea politicilor Comunitare, in particular a Pietei Unice, precum si pentru utilizarea Fondurilor Structurale existente si a Fondului de Coeziune.

Versiunea originala a Tratatului de la Roma - care a intrat in vigoare in anul 1958 - nu face nici o mentiune explicita despre Fonduri Structurale sau despre politici regionale comunitare. Abia dupa ce Comunitatea s-a confruntat cu prima extindere si cu crizele economice din anii '70, in care atentia sa a fost orientata serios catre problemele regiunilor, au fost inaintate propuneri pentru dezvoltarea unei politici in acest domeniu. De atunci, Fondurile Structurale au suferit diferite reforme care au facut ca politicile regoinale sa ocupe o pozitie din ce in ce mai importanta printre activitatile Uniunii Europene.

Fondurile Structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeana actioneaza pentru eliminarea disparitatilor economice si sociale intre regiuni, in scopul realizarii coeziunii economice si sociale.

Fondurile Structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeana actioneaza in scopul realizarii coeziunii economice si sociale.

Pentru programarea 2007-2013 exista trei instrumente financiare cunoscute ca Fonduri structurale respectiv:

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR)

Fondul Social European(FSE)

Fondul de Coeziune (FC)

si doua Actiuni Complementare, respectiv:

Fondul European pentru Agricultura si Dezvolare Rurala (FEADR)

Fondul European pentru Pescuit (FEP)

Fonduri Structurale nu constituie o sursa unica de finantare in cadrul bugetului Uniunii, ci fiecare fond acopera zona sa tematica specifica. Fondurile Structurale nu finanteaza proiecte individuale separate.

Ele finanteaza programe de dezvoltare regionala multianuale trasate impreuna de regiuni, State Membre si Comisie, pe baza orientarii propuse de Comisie pentru intreaga Uniune Europeana.

Implementarea fondurilor structurale se bazeaza pe un numar de principii, dupa cum urmeaza:

- Concentrarea masurilor pe obiectivele prioritare pentru dezvoltare. Interventia FS este concentrata pe acele teritorii sau populatii care se confrunta cu cele mai mari dificultati. Aplicarea principiului concentrarii a condus la stabilirea unui numar limitat de arii de interventie;

- Programarea sau coerenta interna este expresia unei abordari multianuale si care conduce la elaborarea de programe multianuale de dezvoltare. Este de asemenea, rezultatul unui proces care conduce la o decizie luata in parteneriat. Masurile adoptate devin apoi responsabilitatea autoritatii de management;

- Parteneriatul implica o colaborare cat mai stransa intre Comisie si autoritatile corespunzatoare, la nivel national, regional sau local in fiecare stat membru de la faza pregatitoare pana la implementarea masurilor;

- Subsidiaritatea care a fost stabilita prin Tratatul de la Maastricht. in termeni generali, acest lucru inseamna ca o autoritate superioara nu va putea sa actioneze daca un obiectiv este atins in mod satisfacator la un nivel inferior.

O consecinta a acestui lucru este ca ramane la latitudinea autoritatilor de management desemnate de catre statele membre sa selectioneze proiectele ce vor primi finantare si sa supravegheze implementarea lor;

- Aditionalitatea sau coerenta externa conform careia ajutorul structural al UE trebuie sa fie aditional si nu sa inlocuiasca resursele angajate deja de catre autoritatile nationale, regionale si locale in scopul dezvoltarii regiunilor lor si a pietei muncii.

Ajutorul structural reprezinta efectiv, in acest fel, o valoare adaugata pentru teritoriile eligibile; statele membre sunt obligate sa mentina angajamentele financiare la acelasi nivel la care se aflau la inceputul perioadei de programare.

Material extras din Ghidul Fondurilor Structurale

Sursa : Finantare.ro

Website : www.finantare.ro

Nota : Sublinierile au fost realizate de ASDEF